电子政务互联互通的普遍性

      要实现真正意义上的电子政务，达到信息完全共享和交换，必须解决横亘在部门之间的互联互通问题。
 
　　互联互通分为两个方面：横向的互联互通和纵向的互联互通。横向的互联互通指同一级别的不同政府，或同一政府下不同的政府部门之间的信息共享；纵向的互联互通指本级政府和下级政府之间的，或同一系统内的上下级之间的信息共享，例如全国工商系统的互联互通问题。
 
　　互联互通的普遍性:

　　就目前状况来看，我国“普遍存在着纵强横弱的现象——所谓纵强就是部门的系统做得比较强，而横向的互联互通存在着局部的信息孤岛”。中国电子政务投资绝大部分在纵向垂直领域。<电子政务的最终目的是信息能够跨时间、空间和部门而流通，做到政务公开，增加政府透明程度，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。如果不能互联互通，再多再好的电子政务项目也形同虚设。因此，要想电子政务工程效益得到真正的发挥和成熟的发展，重要的就是要分析、解决互联互通问题。

      互联互通的瓶颈

　　要把政府之间、上下左右之间独立的系统连接起来，并不是一件容易的事情。首先，系统上马之前，原本就没有一个整体协调的战略方案，没有考虑到技术上的兼容性，也没有考虑软件的通用程度。往往是同一个数据，不同的政府部门会用不同的编码去描述，数据库系统的分类和功能也不尽相同，有些连基本的应用平台和环境都不统一。但技术问题并不是不可跨越的。实际上，更多的困扰往往是在技术问题得到解决之后，互联互通仍然可望而不可及。到底什么是导致互联互通不成功的真正原因？研究表明，比技术更重要的是体制原因。首先是由于信息寻租，即政府部门利用行政管制和法律等手段来人为限制信息自由流动以维护其既得利益。<假如说原来网下依靠人工手段要实现政府的信息共享成本太高，那么通过网络共享信息的边际成本已经越来越低(仅有一些维护成本)，但为什么信息依然无法实现共享？一大障碍就在部门分割的信息寻租。其次是来自于官员自身的政治激励。中国政府官员的选拔体制是典型的锦标赛模型(tournament model)，锦标赛模型是一种横向相对业绩比较的激励形式，每个代理人所得只依赖于他在所有人中的排名，而与他的绝对表现无关。在这种模型下，第一名会获得巨大奖品，而第二名的所得会与第一名相差很远，这样就加剧了代理人之间的竞争的激烈程度，代理人之间的合作可能性很小。自上而下的官员选拔机制，就是这种锦标赛模型。电子政务所涉及的网络技术和政务重组均是不确定性很大的事物，甚至包括政策预期的不确定性风险。互联互通不仅仅指政治系统内部能够达成互联互通，更包括政府与公众之间达成互联互通。更好的为“以民为本”、“人民机关为人民”等等政治承诺的实现。