电子政务发展的时代背景

        (1)电子政务建立是中国深化变革、扩展开放的必定要求。

        经由20多年的变革开放，中国曾经发作了很大的转变，人民生涯总体上曾经进入了小康阶段。在新期间下，对当局的效劳和治理都提出了新的要求，当局在朝的重点应该放在发明优越的经济和社会开展情况上。因而，国民经济和社会开展自身要求当局行政与时俱进。

        (2)电子政务建立是中国参加世界商业组织(WTO)的必定要求。

        在参加WTO前后，国内评论较多的是入世对中国财产的冲击。国务院开展研讨中间的陈锡文以为因为没有思索到推销反推销的要素，以前良多判别与实践状况差异都比拟大。经由一个阶段研讨今后，发现参加WTO真正遭到冲击最大的实践上并不是财产，而是当局治理自身，包罗对当局治理体系体例、治理办法、治理机制等的冲击。世界商业组织要求进步行政的通明度，要求依法行政，高效行政。当前我们国度的法律机构曾经把当局实行对WTO的承诺归入一个法律和监管的局限。因而，参加WTO要求当局改变本能机能客观上也成为中国加速电子政务建立的别的一个十分主要的动力。

        中国承诺承受WTO的国际规矩，按国际常规做事，第一要树立公平、公道、通明的法制系统，司法律例应该通明，上彀发布；第二要改动当局的灰色治理和黑箱操作；第三要完美信息披露准则，遍及共享公共信息；第四要进步当局的会谈才能，维护本国的经济好处；第五精兵简政，降低当局的效劳本钱；第六充沛应用电子收集，开展电子政务。这是参加世贸组织后外部给当局发明的时机以及对当局的压力。

        (3)电子政务建立是中国进步国度信息化程度的必定要求。

        当前中国的国度信息化程度还很低，并且存在诸多问题。以当局信息化为例，国内的收集建立获得了不少提高，然则也存在良多问题和平安隐患。从1989年3月到2001年3月，当局网站从几百个开展到了近5000多个，开展速度是相当快的。但真正经过收集完成网上办公的网站还占不到0.2%，展开在线征询和受理投诉的网站只占5.7%。总之，当局收集建立存在“重收集建立、轻内容效劳”的景象。别的，因为网站建立标准规范纷歧，信息资本无法共享，后果形成了较大的投资糜费。因而，指导电子政务安康开展的客观需求也要求我们加速推进国度一致的电子政务建立，经过电子政务建立带动其他范畴的信息化建立。

        (4)电子政务建立是开展信息财产、拉动内需的必定要求。

        近几年中国信息财产的开展速度相当快，在国民经济中所占的比重不时上升，在出口中所占的比重也不时上升。从某种意义上讲，信息财产是整个国民经济的一个新的支柱财产。别的，当局经过外包工程，树立比拟标准的效劳形式，可以扩展内需，拉动经济增进。

        固然电子政务有很大的风险，但电子政务又是处理当前当局任务中的一些坚苦，推进当局本能机能改变的主要时机。所以国度指导关于电子政务赐与了高度的注重。电子政务供应的时机是：第一，当前我们在监管方面破绽良多，应用电子政务这一东西来进步当局在税务、海关等范畴中的监管已获得了相当成效；第二，推进当局任务勤政、廉政。电子政务能有用地推进政务任务的公开与通明，有利于“公开、公道、公平”，这将在很大水平上按捺糜烂，添加社会对当局的信赖，有利于社会的不变；第三，履行电子政务将有利于改善当局对社会的效劳，树立效劳型当局，进步中国当局在国际上的开放形象，更好地顺应参加WTO之后的新情势。经过改善当局对社会的信息开放与加强效劳，来进步效劳做事效率，发明社会的称心，进而进步居民的生涯质量与社会协调的水平，进步社会的GDP；第四，经过鼎力开展电子政务，将会带动IT财产的开展，带动电子商务，进而拉动国民经济的开展。

        在中国，电子信息技能在当局任务中的使用是作为国民经济信息化的目的提出来的。到20世纪90年月末期，因为信息收集技能的疾速开展和信息根底设备的不时完美，电子政务的开展进入快车道，很快打破了部分和地区限制，向交互性和收集化偏向开展。电子政务也逐步成为理论研讨和实践使用的存眷核心；2002年2月27日，在中南海举行的一次科技常识讲座上，朱鎔基总理呼吁“加速电子政务建立，进步当局行政效率”；2002年3月7日，在九届人大五次会议的记者款待会上，国度计委主任曾培炎指出，要从电子政务着手来带动我们国度其他范畴信息化的任务，要经过电子政务更好地进步当局治理程度，更好地为大众效劳。