迟福林：微博时代政府需主动向社会放权

中新社3月7日电 “进入微博时代，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐，还容易导致更多社会矛盾。”全国政协委员迟福林7日指出，这就需要政府主动向社会放权，以更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

　　全国政协十二届一次会议7日举行第二次全体会议。迟福林等16位政协委员在会上作大会发言。

　　在题为《以政府改革带动全面改革的突破》的发言中，迟福林认为，中共十八大后，改革再次成为全社会关注热点问题，以改革红利释放发展潜力的氛围和趋势正在形成。能不能抓住当前政府换届的改革时间窗口，以政府改革为切入点实现全面改革的突破，全社会有很大期待。

　　他建议，首先要以改变“增长主义”政府倾向为重点，理顺政府与市场关系。

　　迟福林指出，近年，政府职能转变取得一定成效，但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出。如以追求GDP增长速度为首要目标，以扩大投资规模为重要途径，以土地批租和上重化工业项目为主要任务，以资源配置的行政控制和行政干预为重要手段。如上在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时，还造成公共服务缺位。

　　“因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因。”这位中国(海南)改革发展研究院执行院长强调，为此要着力解决经济运行中两个突出问题：行政审批和行政垄断。

　　此外，还要以政府向社会放权为重点，深化社会体制改革。迟福林强调，特别是面对着社会利益主体与利益诉求多元化的趋势，政府要在公共服务领域向社会公益组织放权，加快官办社会组织、传统事业机构的“去行政化”改革。

　　一再强调政府职能转变，为什么仍不到位？迟福林认为，“关键在于受权力结构不合理的掣肘。”他建议把优化权力结构作为行政体制的重点。建立以大部门制为重点的行政决策系统；建立法定化、专业化的行政执行系统；建立权威性的行政监督系统。

　　迟福林最后建议要把全面推进政务公开作为政府自身建设的重大任务。抓紧出台政务财政、司法公开的具体方案。强化司法、媒体、公众监督，实现权力制约权力和社会监督权力的有机结合。尽快制定本届政府降低行政成本的行动计划。

　　“改革与危机赛跑”不是危言耸听。迟福林强调，尽快建立一个高层次的改革协调机构，加强对全面改革的组织和协调，其现实性、重要性、迫切性不亚于上个世纪80年代。