问计于民——聚焦中国式“网络问政”

编者的话：

　　从2003年到2012年，中国走过了极不平凡的十年。中国社会在转型中前行，虽然改革发展的道路充满艰难，中国依旧走出了从容，走出了自信。这十年，铺垫了通往“中国梦”的道路，这条道路也正变得越来越清晰。2013年全国“两会”召开在即，本网推出系列特稿——《渐进中国梦》，回顾过去十年中国政府出台的重大决策，以及在推动中国经济、社会发展中取得的成就与经验。

    资料图片：2011年11月17日，“北京微博发布厅”上线运行，首批共20个北京市政府部门的政务微博加入“北京微博发布厅”。这是全国各省区市开通的首个省级政务微博发布群。

　　中国网2月28日讯 “和网友们进行在线交流，对于我来说是第一次。”温家宝说。2009年2月28日下午，温家宝总理与网民在线交流。这是中国政府总理首次与网民进行实时交流。

　　全国31个省区市、港澳台及全球十几个国家和地区超过340万网民同时在线，通过中国政府网、新华网论坛踊跃提问。在两个小时的在线交流中，温家宝回答了网民提出的29个问题。

　　“我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”温家宝表示。

　　2009年的这一次总理与网民之间的互动交流成为标志性事件，被视为开启了中国式“网络问政”的先河。这一次“官民互动”也被评为当年国内十大新闻之首。

　　“坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。”胡锦涛总书记在2011年“七一讲话”中提出的上述要求，将通过网络问政的形式得到最广范围的实现，网络问政已成为中国民主政治发展的新途径。

　　网络问政就是问政于民

　　随着网络的日益普及，中国互联网业的迅猛发展，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演起日益重要的角色。互联网逐渐成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。现实中的民意借助或通过网络这一信息平台反映、发布、表达，从而形成网络民意，网络民意成为现实民意在网络上的延伸。

　　调查显示，2009年超过七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为网络民意有助于拉近政府与民众距离。网络民意在网络空间上开始以多种方式呈现出普通民众关于公共事务的意见表达和对公共事务的建议热情。

　　“网络拓宽了民意传达渠道，便于群众监督政府，也有利于政府了解民生、民意，改进工作。”全国人大代表、安徽铜陵市委书记姚玉舟说，网络民意表达是社会公众意见的重要表达方式。“从一定程度上说，直面网民就是直面群众，‘网络问政’就是问政于民。”

　　一方面是领导干部、政府部门通过网络了解民生、听取民意，另一方面是群众更直接地向领导干部、有关部门表达自己的诉求，有专家认为，“网络问政”的出现适应了双方的需求，“网络问政”的逐渐兴起在预期之中。

　　2009年2月，云南在押人员李乔明死在看守所，警方称其“躲猫猫”时撞墙而死。当地公安部门通报，24岁的李乔明在看守所中与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤，后经医院抢救无效死亡。

　　这一事件经媒体报道后，在网络上迅速发酵，众多网民纷纷质疑，一群成年男人在看守所中玩小孩子玩的“躲猫猫”游戏听起来非常离奇，而这种“低烈度”游戏竟能致人死亡就更加令人难以置信。于是，一场以“躲猫猫”为标志的舆论抨击热潮迅速掀起。

　　事件成为网络热点后，云南省委宣传部迅速组织事件真相调查委员会，并邀请网友和社会人士参与调查。在网络舆论的推动下，“躲猫猫”事件真相很快被查清，施暴者受到法律制裁，有关责任人受到行政处罚。

　　上海发展战略研究所分析认为，近几年来，我国公民通过互联网参与政治的现象日益增多。从2003年的每年几起，到2007年的每月一起，发展到现在的每月数起重大网络事件，不仅改变了公民传统政治参与的理念，提高了公民政治参与的能力，而且对政府公共管理体制、机制、运作模式等产生了重大影响。

　　依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。调查数据显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。

　　从杭州“70码”到温州购房门，从邓玉娇自卫到湖北孙志刚事件，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查，从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚，至近期网络上纷纷诞生的“房姐”、“房叔”、“表哥”，网络一次又一次展示出巨大的能量。网络监督展示出的每一次揭露都在网上引发激烈的舆论浪潮，并迅速转化为有关部门的问责，其效率之高、速度之快，与传统监督制度的拖延形成鲜明对比。